通讯员（吴友宏 乐 昊 陶 悦 龙 慧）3月19日晚上，于文治楼六楼会议室举办以“香港基本法实施的二十年——成就、问题与展望”为主题的学术讲座，主讲嘉宾是香港城市大学法律学院朱国斌教授。法学院方世荣教授，秦小建副教授、江登琴副教授以及石世峰、付婧等老师出席本次讲座。王广辉教授担任主持人。
朱国斌教授围绕香港回归二十年期间发生的重大事件，如“反水客”、“占中”、“宣誓案”等，对讲座的背景进行介绍，提出香港发生了什么以致这般“乱”的思考来引出本次讲座的主题。关于香港基本法实施二十年的成就，朱国斌教授认为包括废除《英皇制诰》与《皇室训令》为基础的旧宪政体系、确立以《基本法》为基础的新宪政体系、继承普通法，承续发扬法治传统、渐进主义的民主发展以及居民权利和自由的充分保障等。虽然香港基本法实施仍存在问题，但这些方面确实是向前发展的。
朱国斌教授从尴尬的京港关系、不和睦的香港-内地关系等方面谈论香港如今存在的问题和挑战。具体而言：尴尬的京港关系是指中央与香港的微妙关系，中央找不到对香港权力行使的着力点；不和睦的香港-内地关系体现在大众媒体对两岸的不客观反映，造成两岸关系紧张，又由于价值观、话语体系的差异导致两岸背向而行越来越远；香港紧张的内部权力关系——即行政-立法关系不和谐、不顺畅，政治与法律方面持续的制度冲突；政治体制改革停滞，行政主导的愿望未能实现，香港政府陷入极度弱势；走向直选/普选：民主发展举步维艰，香港立法会“6.18”否认政改方案等。
谈及香港特区政治体制在行政主导制与三权分立制之间的争论，朱国斌教授认为，从香港特区的层面思考，香港特区的政治体制是行政主导与三权分立的混合体，是三权分立之上的行政主导制。由中央与特区的关系层面观察，香港特区的政治体制应是，中央授权之下和三权分立之上的行政主导制。行政主导与三权分立在香港的特殊政治环境中是可能同时存在的。
朱国斌教授对以上问题进行分析并提出展望。香港的治与乱问题有以下肇因，北京在香港的管治权威始终未能完全确立、代表北京的声音始终没有在香港的社会舆论中占有一席之地、在香港的政治话语与政治议程设置中北京也基本不掌握主动权、香港本地的政治经济精英阶层尚未接受内地政治。要落实中央的管治权威，需切实行使基本法上规定的权力，不再在应出面时缺席；理顺特区政府内部关系，决定承认还是否定分权制衡，解决民主与正当性问题；落实“港人治港”的要求，考虑在现实下的实现可能性；以上问题都亟待解决。
朱国斌教授提出适时重启政改、打破僵局、回归基本法、达成共识、依法治港等观点，并表示相信香港的法治与建设会随着时间的发展越变越好。
讲座最后，王广辉教授总结道，香港基本法20年来的问题未必能在现在就找到答案，但是朱教授的报告提供了新思路，希望在此方面愿意探索的同学们可以深入研究，取得更多的成果。方世荣教授及研究生们与朱国斌教授进行交流探讨，分析了近期香港基本法牵扯到的几个热点问题，如以何种态度分析基本法问题、外地法官的裁量权问题等。本次讲座至此结束，与会老师们合影留念。
