12月16日晚,法学部青年学者学术沙龙第30期、“社科法学连线”系列讲座第17讲在文治楼六楼会议室展开。此次讲座主题为“证券交易所竞争与注册制改革”。华东政法大学国际金融法律学院冷静教授担任讲座主讲人,主持人为法学院吴京辉副教授,法学院部分研究生到场聆听。
冷静教授首先介绍自己的求学历程、工作经历与科研成果,随后结合证券法修定的法律背景对我国上世纪的配额制度、现行的核准制度以及未来可能实行的注册制度做了对比与分析。她以核准制实行至今A股历史上的九次IPO暂停与中国交易所市值总额世界第二的排名为出发点,论述现行核准制的利弊。
谈及注册制改革,冷教授以“证监会下放于证券交易所的发行审核权如何行使”为主线,深度剖析证券交易所发行审核的性质、流程、优势、困难和救济方式。此外,冷教授还客观分析了关于注册制改革学界存在的“市场派”与“谨慎派”两种对立观点,并指出:“目前‘市场派’大获全胜,因此也形成了中国式注册制的分权框架。”关于该分权框架,冷教授发表独到看法:发审权下放至交易所、注册权保留于证监会,是对香港经验与美国经验的吸纳,注册审核权与注册权分割的中国特色。
冷静教授还提出,注册制改革仍存在诸如交易所发行审核的性质、审核如何合规行使、发行审核与上市审核是否需要联动以及风险规避与约束监督等有待进一步研究的问题。论及“联动”的必要性与否,冷教授结合阿里巴巴在美国上市的案例进行详细解读。并在进一步研究的基础上对现存的争论焦点给出了自己的结论,发行监管分权架构是一个借鉴了香港核准制与美国注册制部分经验的混合体制,交易所发行审核可被视为一种“法定的、受监管”的自律监管权能。
吴京辉副教授作出“逻辑之美与语言之美结合的典范”之评议。在最后的提问环节,同学们就“美国注册制的实行前提”、“注册制实行以后市场是否会出现饱和”等问题提出质疑,冷教授一一耐心解答。