通讯员（程智 程丽元）制度稳则国家稳，制度强则国家强。10月13日至14日首次中央人大工作会议在北京召开，作为庆祝建党百年、我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点上召开的重要会议，在我国社会主义政治发展进程中具有里程碑意义。在此次人大工作会议中，习近平总书记发表了重要讲话，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。
为学习领会此次会议精神，加强人大理论与实践的研究，10月21日下午，中南财经政法大学人民代表大会制度研究所组织师生在文澴楼517教室召开了集体学习会议。会议由2019级硕士研究生张润民主持，人民代表大会制度研究所所长胡弘弘教授、副所长江登琴副教授及多名硕、博研究生参加。本次学习会议以习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话及人大工作会议精神为主题，分为学生代表主题发言、学生畅谈学习心得及老师总结评述三个环节进行。
第一环节：主题发言
首次召开的中央人大工作会议是事关我国根本政治制度及民主政治建设的重要会议，习近平总书记在此次会议中强调了哪些问题？唐思欣、石超、刘婕妤、田骥威、王琬冲、黄志成及彭凯七位学生代表，从法学专业角度按照主题分享了自己的学习体会。
首先，在人民代表大会制度现实价值层面，中央人大工作会议高度肯定人民代表大会制度在维护国家稳定、促进社会发展方面的重要作用。2020级硕士生唐思欣以人大制度在国家权力来源、配置原则等方面的内涵为视角，解读了人大制度在国家权力的统一行使、央地权限划分等方面的优势与价值，进而阐明了坚持中国共产党的领导与民主集中制在保障人大制度发挥效能方面的关键作用。通过回答“如何理解人大制度” “为何选择人大制度” “怎样坚持人大制度” 三个递进逻辑层面的问题，进一步具体分析了“全过程人民民主”、“两大奇迹”及“六个必须坚持”的内涵。在全过程人民民主层面，习近平总书记指出“全过程人民民主”是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。2020级硕士生石超以全过程人民民主的深刻内涵为视角，在梳理多位学者观点的基础上，阐释 “全过程人民民主”的基础理论，并总结了其特点及原则。全过程人民民主理念体现了用制度体系保证人民当家作主的价值追求，期待更加完善的法治保障以激发更好的民主绩效。2021级博士生刘婕妤以民主内涵与评价标准为视角结合习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，对“什么是全过程人民民主”、“如何发展全过程人民民主”两个问题进行深入分析，并提出建立与完善立法建议反馈机制等具体制度设计。她认为，对于立法建议反馈机制的建立及涉及到的实践问题，我们应当积极回应，在理论支持和制度支撑上提供专业性的智识供给。对于习近平总书记关于民主判断标准的论述，2020级博士生田骥威以“何为民主”与“有效的民主”为视角，结合“八个主要看”“四个要看四个更要看”的判断标准进行阐释，认为民主应该放在整体的框架上进行审视，从结构上进行审视以及正反两方面进行论证，强调我国民主与西方民主有着实质上的区别。
其次，在法律体系构建与完善层面，中央人大工作会议提出要加快完善中国特色社会主义法律体系。2020级硕士生王琬冲以立法学为视角，重点关注法律编纂以及涉外法治体系建设等问题。她认为应探求法律编纂能否与地方立法相联系，以及在涉外法治体系建设中要在立法过程中平衡专业性与民主性的问题。
再次，在人民代表大会监督权层面，如何用好宪法赋予人大的监督权则是重中之重。2020级硕士生黄志成以人大民主监督制度为视角，对我国民主集中制与宪法监督体制展开相关讨论。他认为，我国民主监督是支持型、促进型监督，这与西方国家的监督有着本质不同。应从法律监督与工作监督两方面激活宪法监督制度，加强和改进新时代人大工作。
最后，在人大代表与人大机关自身建设层面，中央人大工作会议提出了许多重要举措。2019级博士生彭凯对此展开思考，他认为，就人大代表而言，应通过丰富人大代表联系人民群众的内容和形式等措施促进人大代表更有效履职；就人大机关建设而言，需要更加认真学习领会“四个机关”的丰富内涵和重要意义。
第二环节：观点交流
针对中央人大工作会议中的重要内容及会议精神的主题学习，王雅智、李达、李平、何舒平等参会学生，分别就各自的思考进行了补充与分享。
2020级硕士生王雅智从人大代表作用的发挥、党的领导两方面进行了探讨。她认为，一方面，可以通过将党的重大方针政策纳入人大的立法规划等途径实现党的领导；另一方面，人大代表应密切联系群众，发挥自身作用；同时国家机关应支持人大代表的履职活动，调动代表履职的积极性。
2019级硕士生李达认为本次中央人大工作会议突出了全过程人民民主，相较于全过程民主的提法，新提法更加凸显了我国以人民为中心的立场与导向。同时，他从“全”与“过程”两方面阐释了全过程人民民主的内涵。
2020级硕士生李平结合习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，并补充阐释了不同学者关于全过程人民民主的含义与特征等相关学术观点。
2020级硕士生何舒平以党和人民的关系为视角思考全过程人民民主，她认为，全过程人民民主契合了党的任务、社会主义国家的建设追求、人民主体性存在的多重样式。同时，她对于在全过程人民民主实践中关于党与人民的关系定位作出了阐释。
此外，其他同学结合专业角度则就人民代表大会制度、全过程人民民主、人大监督制度、立法工作等热点问题提出各自的观点。
第三环节：总结评述
充分认识中央人大工作会议的重大意义及学习贯彻习近平总书记的重要讲话是一项重大政治任务，必须与时俱进地深入学习研究。研究所胡弘弘教授、江登琴副教授结合自身学习心得，对此次学习会议进行总结与点评。
胡弘弘教授总结发言认为，此次以“中央人大工作会议”为名的会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，彰显了中央对于人大制度建设工作的高度重视。就本次会议的具体内容而言，胡弘弘教授从人大制度的定位、人大制度的价值、如何完善与发展人大制度、民主制度的评判标准、人大与全过程人民民主的关系等五个方面领学会议精神并做了具体讲解。首先，必须关注中央对于人大制度的定位，此次会议提出人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度，党和国家对人大制度的认识与定位更加深化。其次，就人大制度的价值而言，会议提出人大制度作为政权组织形式保障了国家性质、保障国家治理跳出历史周期率、为两大发展奇迹提供了制度保证。再次，关于如何完善与发展人大制度问题，会议提出全面实施宪法、加强立法、用好监督权、发挥人大代表作用、加强人大机关建设以及加强党的领导等六个方面的重要举措。就如何评判民主制度，会议提出了八个具体标准，并着重指出全过程人民民主这一理念，强调人民代表大会制度是民主的重要制度载体。最后，胡弘弘教授认为宪法学学习必须树立全景观、大局观，要打开视野，研究把握人大制度的总体发展脉络。
江登琴副教授指出，此次中央人大工作会议的召开，不仅具有重大的政治意义，而且对于加强理论与现实的联系、深化理论研究提出了新要求。。围绕此次会议主题，如何认识坚持人民主体地位与全过程民主之间的逻辑关联，如何在国家机构体系优化层面更有效地发挥党的领导地位与作用等问题，都是此次会议提出需要进一步深入研究的重大课题。而从学术研究和学术训练的角度，法学专业学生要注重文献综述等学术研究基础能力的锻炼和提升，要有意识的梳理学术谱系，找出人民代表大会制度的产生、发展与完善等问题，要对上述涉及的专题以深入阅读文献为基础进行研习。
此次集体学习会议的顺利举办，对于了解学习中央全国人大工作会议精神，深化专业学习和研究提供了重要引导。大家纷纷表示要以此次集体学习为基础，继续强化中央全国人大会议精神的学习，立足新时代社会主义国家建设的新任务和新课题，进一步深入专业理论和实践研究。
